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【习近平:以解决突出问题为突破口和主抓手 推动六中全会精神落到实处】

2017-8-22 22:9

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  ■编者按

  改革开放三十多年来,东莞从农业县一举跻身国际制造名城,村组经济也取得前所未有的发展。2016年,东莞全市村组集体经营纯收入超过百亿元,村组集体总资产超过1500亿元,资产负债率再创历史同期新低。

  当前,东莞新旧动能转换正处于胶着状态,新旧动能转换趋势显现,对于东莞广大基层村(社区)而言,同样面临着如何加快培育发展新动能的历史命题。

  为进一步挖掘东莞在更高起点实现更高水平发展的突围亮点,今日起,《南方日报·东莞观察》推出《突围转型看一线 寻找东莞最美村落》系列报道,将深入基层转型突围一线,展现东莞基层村(社区)探索新旧动能转换的最美样本。敬请垂注!

  日前,上市公司——岭南园林股份有限公司派出设计院副教授许冲勇设计团队,对中堂镇潢涌村开展调研,完成了对该村的前期规划设计工作。按照双方签订的合作协议,接下来,岭南园林将参与到潢涌的旧村改造、公共设施建设当中,为该村发展特色旅游提供支持。

  作为东莞实力最强的村集体经济代表之一,潢涌村连续十余年位居东莞村组经济前列,去年可支配收入达5.18亿元。以自办纸厂发家,“潢涌模式”缔造了东莞村组集体经济发展的传奇。

  然而,最近数年,随着国家生态文明建设理念深入人心,东莞绿色发展转型进入深水区,“两高一低”产业加速引导退出,令潢涌人更加正视现实的考验:村集体经济的下一个路口在哪?

  顺应国家提倡发展乡村旅游的形势下,这一次,潢涌将转型新路径押宝在发展特色旅游上。潢涌是全市首个同时完成村级发展战略规划及旅游发展总体规划的村(社区),欲打造“宜居宜文宜游宜商宜业”乡村旅游目的地,努力寻找新的增长点。

  策划:甘雪明 南小渭

  统筹:黄少宏

  采写:南方日报记者 何建文

  村组经济独特发展模式的造富传奇

  潢涌村位于北王路边上,临近广园快速入口。

  淳朴、富裕、和谐,是潢涌给人最直观的印象。清晨阳光洒落林间,设在影剧院的曲艺社回荡着乐韵,一群曲艺发烧友在排练节目。漂亮疏朗的村居环境,宽敞整洁的村道,整齐划一的靓丽小洋楼,这里有现代化的配套设施,包括文化广场、江滨公园、医院、体育馆、影剧院、游泳场、购物广场等,大部分在十多年前就已建成,即便至今放眼东莞,乡村环境配套仍居于前列。中国大陆第一所台商子弟学校——东莞台商子弟学校落户于此。

  潢涌作为东莞“以集体自办工业为主”发展集体经济的农村代表之一,连续十多年排名东莞村组经济前列,去年完成集体工业总产值55.28亿元,可支配收入达5.18亿元。

  改革开放以来,东莞村组集体经济发达,造就了很多富裕村(社区)。大多数“土豪村”来自于虎门、长安、塘厦、凤岗等发达镇街,而潢涌崛起在水乡中堂这片土地,缔造了独特的“造富”传奇。

  已过古稀之年的黎胜球,是潢涌曲艺社负责人,他早前从村干部岗位上退休,依然发挥着余热,负责组织曲艺活动。黎胜球参与了潢涌早期的创业,见证潢涌的发展历程,潢涌的工业发展经历了从红砖、水泥到造纸的演变,一步一个脚印走过来。

  不过,与东莞昔日盛行的租赁经济相比,潢涌村集体经济的发展途径却是截然不同,它不靠土地租赁来发展,而是一开始为村组注入强大的造血功能,通过自办工业打造经济基础。

  苏工在潢涌自办的纸厂服务近20年,他是金洲纸业工程部负责人,见证了潢涌造纸发展的风云变幻。苏工说:“造纸产业成为潢涌村经济的标签。东莞建成中国最大的造纸及纸制品生产基地,东莞最大的造纸集聚区位于中堂造纸产业园区,园区最大的产能在潢涌。潢涌非常注重对造纸产业的技术改造与产品升级,竞争力日渐提升。”

  潢涌是实至名归的“岭南造纸名村”。目前,潢涌建成了以金洲、银洲、建晖为主体的潢涌造纸集团,在广东造纸行业中,形成了“玖龙”“理文”“潢涌”三足鼎立的局面。潢涌发展集体经济的经验被誉为“潢涌模式”,为外界争相学习与借鉴。

  潢涌村党工委书记黎锡康说,经过几十年的工业发展探索,潢涌逐步形成了“以集体自办企业为主,以外源型经济为带动,以民营经济为有效补充”的经济发展模式。

  “潢涌是中堂村集体经济发展的标杆。”中堂镇农村集体资产管理办公室主任罗丽桥说,潢涌自办企业闯出了一条独特的发展路径。

  从“经济走强”向“环境并重”跨越

  尽管造纸名声在外,但在过往二三十年的高速发展中,潢涌的风格始终很低调,如同拓荒牛般一步一个脚印耕耘着自家的田地。然而,从2016年起,潢涌村委联合华南理工大学旅游发展与规划研究中心,打造出台《东莞市中堂镇潢涌村旅游发展总体规划(2016—2030)》,潢涌是全市首个同时完成村级发展战略规划及旅游发展总体规划的村(社区),以高度的聚焦进入公众视野。潢涌用实际行动宣布,发展特色旅游,将成为这个传奇村落要征服的下一座高山。

  潢涌为什么作出发展旅游的抉择?

  黎锡康说:“造纸,是潢涌的龙头产业,为潢涌的发展立下了汗马功劳,但在不断发展壮大的同时,产业也越显单一。潢涌要努力在发展造纸的基础上,探索发展其他产业,向一专多元发展转型。”

  近几年来,随着国家生态文明建设理念深入人心,东莞绿色发展转型进入深水区,潢涌把握发展时机,及时实施产业升级转型,取得了明显成效。

  随着国家、省市环保政策的调整,东莞加大对环境的整治力度,尤其是率先启动《东莞水乡特色发展经济区城乡总体规划(2013—2030)》,于2014年末在水乡经济区全面实施“两高一低”企业退出工作,其中造纸行业成为治理重点领域。潢涌自办的3家纸厂,以及落户辖区的理文纸品等造纸企业,虽然并没有受到“两高一低”政策的直接冲击,不过政策折射了明显信号,节能环保政策还将继续加码,只有绿色发展企业才能走得更长远。

  “环保,是企业的生命线。”黎锡康说。为进一步提升造纸企业的绿色发展能力,潢涌集体三大造纸企业在原有环保设施的基础上,追加2亿多元投资开展环保标准化建设,各项排放指标均达到国家标准。

  时下,在造纸行业结构性产能过剩、环保要求提高、市场竞争激烈的背景下,潢涌的造纸产业未来会遇到不少挑战,村组经济收入与造纸产业如此紧密关联,让潢涌有了更多忧患意识。此外,潢涌在其他方面也面临着诸多新的命题和挑战。例如,土地增量不足,成为集体经济发展的瓶颈制约。

  黎锡康说,经过全方位分析后,他们决定在抓好造纸主导产业绿色发展、集约发展的基础上,以建设“旅游环境”的高标准,全面推进美丽幸福村居建设。即突出生态文明,按照优化“生态、生活、生产”环境,打造“五宜”社区的目标,以优化提升村容村貌为切入点,大力开展“补短板,促提升”工作,逐步推进美丽幸福村居建设,打造岭南水乡特色村,挖掘旅游文化资源,努力培育新经济增长点。

  另一方面,来自政策的影响与市场的变化,增强了潢涌加快转型发展,探索新出路的意识。在东莞,过去一两年,当地相继出台了《东莞市旅游城市建设发展规划(2015—2020)》《东莞水乡特色发展经济区旅游发展规划(2015—2030)》等一揽子政策。政策支持发展旅游产业已成趋势,增强了潢涌进军旅游业的信心。

  黎锡康进一步解释,从描绘蓝图起,潢涌确立了清晰的思路,此次制定旅游发展总体规划并不是立即上马旅游项目,而是按照“规划在前,逐年适度投入,一年一小步,五年见成效”的思路确立一种发展导向,即以旅游环境建设的高标准严格要求自己,深度开展美丽幸福村居建设,在不断提高发展环境的同时,提高潢涌的社会效益,让潢涌形象逐步深入人心,达到“自然而游”。

  “旅游+产业”探索造纸特色旅游

  从聘请华南理工大学旅游发展与规划研究中心这样的专业机构制定长远规划,到请岭南园林这样的上市公司进行度身设计等举措,潢涌对于发展特色旅游产业的雄心不小。

  2016年,潢涌已拉开美丽幸福村居大手笔建设的序幕,一期投资1000万元,启动了“古村核心区一期改造工程”。

  黎锡康表示,外界往往认为,造纸是潢涌的代名词,其实潢涌还有很多自己的特色,比如历史文化、岭南水乡文化等。这些都可能打造成为潢涌未来发展的新的品牌、新的经济增长点,只是目前未被深度关注与挖掘。

  潢涌曾为东莞四大名乡之首,是省级历史文化名村,被誉为东莞文物八景之一的“黎氏大宗祠”及古建筑群现为省级文物保护单位,百岁牌为市级非物质文化遗产。根据潢涌旅游资源单体主类统计,目前水域风光有7个,生物景观有4个,建筑与设施有52个,人文活动有25个等。

  与产业特色相结合,是潢涌开展美丽幸福村居建设、谋划发展旅游的的另一特色及底气。黎锡康介绍,要建设先得有规划,我们从旅游的角度去规划,对现有村庄的肌理、功能等进行重新布局、划分,是为了能有更清晰的发展思路与建设路径,使效果的呈现能够更加直观,村民得到更多实惠。

  华南理工大学旅游与酒店管理学院系主任、东莞市旅游规划专家组组长吴志才表示,潢涌发展旅游优势明显。有历史,潢涌具有千年的文脉;有文化,潢涌有浓郁的岭南水乡文化特色;有产业,潢涌有强大的经济产业支撑;有配套,潢涌拥有酒店、公共绿道、村容村貌环境、幸福村居工程等硬件,配套设施完善。潢涌发展旅游是很自然的事,从来不是刻意的。在整个发展阶段,潢涌未来继续通过工业来强身,通过旅游来富民惠民,实施“双轮”驱动战略,促进产业继续发展,并形成以旅游、文化、教育等为驱动的现代服务业。

  记者了解到,潢涌为旅游发展规划了“一核四组团”的空间布局,包括古村文化体验核、水乡小镇组团、生态农业组团、造纸公园组团、商务休闲组团。其中“造纸公园组团”将采取“一园一轴一馆两村”的空间结构,呈现包括潢涌村造纸公园、北海仔景观休闲轴、中国(潢涌)造纸文化博物馆、道塭艺术设计特色村、大坦纸文化特色村等项目。

  “潢涌希望依靠集体经济优势,着力打造‘宜居宜文宜游宜商宜业’美丽幸福村居,逐步形成氛围,甚至顺势打造文化创意产业,最后达到发展旅游的目的。潢涌将努力打造成为全域旅游目的地。”谈及远景的目标,黎锡康如是说。

  


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